- Именно Конституция является той визитной карточкой, по которой в первую очередь судят о народе и исповедуемых им ценностях, государственной власти, правах, свободах и обязанностях каждого гражданина, - рассуждает Валентина Васильевна. - Если сказать образно, то это как на обеденном столе хлеб. Его наличие все домочадцы воспринимают как само собой разумеющееся и не акцентируют на этом внимания. А вот отсутствие главного продукта сразу замечают.

- Часто ли Конституционному суду приходится применять свои полномочия для защиты прав и свобод граждан? Могли бы вы привести конкретные примеры?

- Только в прошлом году судом принято десять решений по результатам анализа правовых проблем, связанных с реализацией конституционных норм и принципов. На ряд пробелов обратили внимание сами граждане. Например, согласно ранее действовавшему законодательству, если молодой человек получал профессионально-техническое или среднее специальное образование за счет бюджетных средств и, не отработав положенный срок как молодой специалист, поступал в российский вуз, он должен был возместить государству деньги, затраченные на его обучение. Тех, кто решил продолжать учебу в белорусском вузе, данное правило не касалось. Решением Конституционного суда справедливость восстановлена: молодые специалисты уравнены в правах на получение образования, то есть тем, кто выбрал российский вуз, теперь не нужно возвращать средства в бюджет.

Еще одно решение касается реализации конституционного права на труд. Частенько наниматель в предложения о вакансиях включает требования, касающиеся возраста, места жительства и других условий, не связанных с деловыми качествами работника. Конституционный суд усмотрел в этом предпосылки нарушения прав граждан и признал необходимым внести соответствующие поправки в Трудовой кодекс, а также в закон о занятости населения, чтобы исключить подобные дискриминационные обстоятельства  при приеме на работу.

- Каковы результаты контроля за конституционностью нормативных актов в государстве?

- За время своей деятельности Конституционный суд вынес более 70 заключений о конституционности нормативных правовых актов. В 47 случаях нормативные акты или их отдельные положения были признаны не соответствующими Конституции. К сожалению, в последние годы активность органов, уполномоченных вносить предложения в Конституционный суд, значительно снизилась.

Хотя сегодня нельзя однозначно утверждать, что мы полностью избавились  от норм, которые  в той или иной степени не согласуются с конституционными положениями. Следовательно, есть основания  говорить об определенной пассивности  уполномоченных субъектов, на основании предложений которых суд может  возбудить конституционное  судопроизводство.

- А не восполняется ли отсутствие такой инициативы правом Конституционного суда осуществлять обязательный предварительный  контроль  конституционности всех законов?

- Любой закон, принятый парламентом, прежде чем лечь на подпись Президенту, проходит предварительный конституционный контроль. В прошлом году в порядке такого контроля нами были рассмотрены 104 закона. Но такой контроль касается только законов. А как показала практика,  неконституционными чаще всего являются акты более низкой юридической силы.

- В связи с этим, не пора ли в Беларуси ввести практику прямого обращения граждан в Конституционный суд, минуя парламент, правительство, Высший хозяйственный или Верховный суд? Ведь так поступают во многих странах...

- В апреле мы проведем международную конференцию, где будем рассматривать вопросы, касающиеся института конституционной жалобы, позволяющего гражданам напрямую обращаться в Конституционный суд. Но здесь следует четко разграничивать понятия. В среднем к нам поступает от двух до четырех тысяч обращений в год, но более 95 процентов жалоб касается частных жизненных ситуаций и конкретных судебных решений. При этом конституционность нормативных актов, на основании которых они приняты, сомнению не подвергается.  Кстати, примерно такая же статистика и в других странах. Но Конституционный суд не вправе, например, пересматривать судебные решения по уголовным или гражданским делам и оценивать их на предмет законности. Наша специфика - контроль за конституционностью нормативных актов. Тем не менее введение конституционной жалобы - это веление времени, основанное в том числе на положениях Конституции.

Евгений Кононович  "Народная газета" 13